记者对比梳理发现，虽然十二五规划第五批风电项目核准计划比往年大大增加，但是增量主要在弃风率低的区域中部、东部和南部，而对于弃风率高的三北地区，并没有给予太多的名额。
5月20日，国家能源局发布《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》，弃风限电比例超过20%的地区不得安排新的风电建设项目。这是面对一季度创历史新高的18%平均风电弃风率，国家政策层面做出的反应。
然而，近期公布的十二五规划第五批风电项目核准计划却表明，一大批新的风电项目即将上马。该计划显示，新核准的风电项目达3400万千瓦，将创下25%的增速，增速为历批次最高。前四批核准项目每次均未超过2800万千瓦，3400万千瓦。
巨大的风电核准计划刚出台，便遭遇现实难题风电难以上网及居高不下的弃风率。
一方面是风电项目不停地上马和扩容，另一方面是风电并网运行难度加大、弃风限电形势严峻。是否应该在此背景下大幅扩大风电装机容量?引起业界争议。解决风电上网的过程跟风电装机扩大的过程可以并行不悖。5月22日，能源经济学博士、卓尔德(北京)环境研究与咨询中心首席能源经济师张树伟向21世纪经济报道记者表示。
记者采访了解到，新增项目主要集中在弃风率较低但需求较大的云南、山东等地，但弃风率较高的三北地区几无增量项目。同时，通过设置20%弃风率高压线、配额制、特高压等政策将促进弃风现象的解决。
扩张还是延缓?
争论集中在风电扩容与风电上网之间的矛盾。国家能源局官网显示，去年，风电的装机容量已占全国发电机组装机总容量的7%，然而风电上网发电量却只占总发电量的2.78%。有业内人士指出，现存的装机容量条件下，来风好于往年都会增加风电并网的压力：如果大规模上马新项目，会给风电并网造成更大的压力，使风电弃风限电的形势更加严重，因此有业内人士建议应该延缓风电扩张的节奏。
对此，张树伟向记者表示 ，他的研究团队表明，即便现存的电网完全不变，接纳超过10%电量的风电与5%电量的光伏都没有问题。
公开信息显示，2014年风电上网电量1534亿千瓦时，只占全部发电量的2.78%，距离10%的可容量还有很大差距。此外，十二五规划的目标是：到2020年，风电并网装机容量将达2亿千瓦。而截至今年3月底，风电累计并网容量仅刚刚超过1亿千瓦。
因此，他认为，风力建设是十分必要的，只是在可行性方面需要完善。
在可行性方面，他撰文指出，从短期看，应当改变调度优先次序、模拟市场竞价行为，基于本地资源禀赋、技术特点以及社会经济形态下做出最优选择;从中期看，明确风电的发展是目标，而其他的基础条件，包括电网基础设施在内，都需要提升以满足风电发展的途径;从长期看，建立电力市场，建立激励相容的风电发展的系统支持体系。
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