电力系统的市场化改革一直是雷声大、雨点小。除了中国的特殊国情外，电力改革真的具有特殊性吗?
在讨论特殊性之前，让我们先来看看一般性。一般而言，市场化导向的改革要求分拆电力系统，发电的和传输的分离，这样电的出售方就可以引入多种主体，进行竞争。理论上你随时可以根据价格选择供电方。
这一市场化改革在美国已经基本实现，尽管按照调整供电方的意思也不是你今天这家，明天那家。因为那样对消费者自己而言可能交易费用就会很高。所以消费者基本上会签几个月的合同。如果不满意，就可以再更换。对消费者而言，这是市场化改革带来的好处。
但随着经济发展和各国人民生活水平的改善，电力逐渐普及之后，就变成了一种公共品。也就是说，电力事业是一项公用事业。有稍微极端一点的看法甚至认为人民有用电权。背后的道理是到如今人民已经离不开电，如果停电就相当于使家庭生活陷入了极端困难的境地。长时间停电或者在极端天气状况下停电，不仅可能造成财产损失，甚至可能危及生命。
当然一项事业是不是公用事业，会因为地域和时间的不同有差别。例如在义务教育之前，没有人觉得上小学和初中是天经地义的。但教育一旦成为公用事业之后，教育就变成了一种义务。即便在财政无法负担的现实约束下，基础教育改革还是会朝全面覆盖前行。
1 2 [下一页]
